贵阳市日前印发《关于进一步做好农村发展党员工作改善农村党员队伍结构的通知》（以下简称《通知》），明确要求对农村发展党员工作适当倾斜，力争3年内使全市农村党组织基本达到“四个没有”：没有三年以上未发展党员的村、没有无35岁以下青年党员的村、没有未发展女党员的村、没有无党员的村民小组。

 

　　6月28日，记者从市委组织部获悉，《通知》的印发，是市委组织部为进一步优化我市农村党员队伍结构，增强农村党员队伍的生机和活力，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，夯实党的执政基础，引导广大农村党员更好发挥先锋模范作用，使农村党员队伍更好地适应市委市政府坚持农业农村优先发展深入推进乡村振兴战略的一大举措。

 

　　严格管理优化队伍结构

 

　　“各区（市、县）在制定发展党员工作计划时，要统筹考虑，综合分析，对农村发展党员工作适当倾斜。”《通知》提出，贵阳市各区（市、县）在制定发展党员工作计划时要采取“计划单列”管理。对存在党员队伍老化、结构不合理、较长时间未发展党员等问题的村要实行计划单列管理。针对存在的问题，乡镇（社区）党委要督促村党组织制定中长期发展党员计划，并指导抓好落实。

 

　　《通知》明确，贵阳市在农村发展党员工作采取“结构控制”管理，以改善农村党员队伍结构。乡镇（社区）党委在对农村党员队伍年龄、文化、分布结构、发挥作用的情况以及申请入党人、入党积极分子的数量和培养教育情况进行分析的基础上，制定年度发展计划。力争3年内使全市农村党组织基本达到“四个没有”：没有三年以上未发展党员的村、没有无35岁以下青年党员的村、没有未发展女党员的村、没有无党员的村民小组。

 

　　在管理方面，贵阳市还将实行“重点单位”管理。各区（市、县）每年要对农村发展党员情况进行摸底排查，对部分发展党员工作力度不大、效果不明显的乡镇（社区）、村列入重点管理单位，限期整改转化。对两年未发展青年农民党员的村，列入乡镇（社区）重点管理单位，由乡镇（社区）督促抓好整改；对连续三年未发展党员的村，列入区（市、县）委重点管理单位。列入重点管理的单位要报市委组织部备案。区（市、县）委组织部要直接联系重点管理单位，对发展党员工作进行具体指导，直到问题得到解决。区（市、县）、乡镇（社区）党委要建立整改台账，明确整改责任，督促整改落实，每年度通报一次重点管理单位整改情况。

 

　　扩大视野拓宽选人渠道

 

　　《通知》提出，在农村发展党员工作中，要注重“开源”“培源”“固源”。要在外出务工优秀青年中发展党员，利用春节、农忙时外出务工人员回乡时机，开展党员知识培训班和入党积极分子培训班，培养入党积极分子。要利用在外出党员相对集中的地方，创建驻外党小组，利用驻外党小组培养入党积极分子。利用在外商会、行业协会、合作社等载体，建立联动的党员培养机制，变“坐等上门”为主动发展。要围绕市委市政府坚持农业农村优先发展深入推进乡村振兴战略，及时把活跃在农业生产一线的优秀青年和种养殖大户、致富能手吸引到党组织周围，全面激活党员发展源头。

 

　　《通知》要求，各乡镇（社区）党委要在调研摸底的基础上，建立包括个人基本信息的后备人才及35岁以下优秀青年后备人才库，为发展农村青年党员提供信息基础，统筹推进农村党员发展工作。区（市、县）、乡镇（社区）要结合实际，探索城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的外出务工农民入党管理办法，通过“两地互选”找苗子、“两地互育”促成长、“两地互审”保质量、“两地互管”纳新人，加强对优秀青年农民的培养，及时将优秀外出务工青年农民吸收到党组织中来。村党组织要将落实“三会一课”、主题党日等制度与村级日常工作有机结合，继续抓好党员先锋岗、党员示范岗的创建工作，引导入党积极分子在参与活动中坚定理想、增强党性。要建立完善党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护农村老党员和生活困难党员工作，进一步增强党组织的凝聚力。

 

　　严把关口培育优质队伍

 

　　《通知》强调，在农村发展党员工作中，要严格执行发展党员5个阶段、25项程序，坚持做到“五个不发展”，进一步严格落实政治审查、谈心谈话、组织审批、入党宣誓、按期转正等入党基本程序。要严把教育关，注重加强对青年人的日常教育引导工作，充分利用电脑网络、QQ、微信、党建红云APP等新媒介，畅通与青年人的交流沟通渠道。要充分利用好远程教育站点、微信平台等阵地，加强对入党积极分子的培训。要丰富内容，灵活形式，采取上党课、召开党员会、观看远程教育节目、主题党日等形式，把党的思想理论贯穿于青年日常教育，使他们进一步端正入党动机，坚定理想信念。

 

　　在农村发展党员工作中，要建立由党委组织部门牵头，纪检监察机关、审批机关、检察机关、公安机关、司法机关等部门参与的政审联审机制，考实考准发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、遵纪守法等情况，确保每名新党员都是政治合格的先进分子。要把发展党员工作纳入党委巡察的重要内容，突出问题，对弄虚作假、“带病入党”、近亲属违规入党、违规“异地入党”“人情党员”等发展党员违规违纪问题要依纪依规严肃处理。对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要严肃问责，情节严重的给予纪律处分，典型案例要及时通报。

 

　　加强引领发挥带头作用

 

　　《通知》要求，各乡镇（社区）要制作“共产党员户”标识牌，置挂党员家庭门前，通过亮身份，在“内力”——党员自我约束和“外力”——群众监督约束的“双重”作用下，让广大党员始终牢记“一名党员就是一面旗帜”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉接受广大群众和社会各界的监督。

 

　　基层要整合活动载体，开展在职党员目标责任量化管理、无职党员设岗定责、承诺践诺活动。要强化激励保障，探索农村“评星定级”管理，并将星级管理作为党员民主评议和评优选优的主要依据。开展党内激励关怀帮扶，注重在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，及时了解党员愿望需求，帮助解决实际问题。围绕脱贫攻坚和推进乡村振兴战略，有效整合各部门资金，开展“送观念、送政策、送思路、送技能、送信息、送资金、送岗位、送温暖”等服务，使农村党员得到发展创业的支持和帮助。

 

　　《通知》提出，在完善机制压实工作责任方面，贵阳市要落实发展党员工作责任制，建立农村发展党员预警制、发展党员工作汇报制、党员工作约谈制、发展党员责任追究制。