163贵州人事网2018年6月8日讯： 所谓公益诉讼，是指特定的国家机关和相关团体、组织、公民个人，依据法律授权，对侵犯国家利益、社会公共利益或不特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究违法者的法律责任。六盘水市检察机关充分发挥检察机关法律监督职能，紧扣公益核心，切实发挥法律监督保障作用，通过开展公益诉讼使国家利益和社会公共利益得到有效保护。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

提起公益诉讼工作进入新的发展阶段D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

2015年7月，贵州省人民检察院制定《贵州省人民检察院关于开展提起公益诉讼试点的实施方案》，确定六盘水市作为试点地区之一，开展了为期两年的试点。2017年6月，《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》明确检察机关提起公益诉讼，六盘水市检察机关提起公益诉讼工作进入新的发展阶段。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

在贵州省人民检察院和市委的正确领导下，在有关部门的支持配合下，六盘水市人民检察院认真贯彻落实中央、全国人大常委会、最高检、省检察院关于开展公益诉讼工作的决策部署，坚定立检为公信念不动摇，牢记法律监督职责不懈怠，积极开展公益诉讼工作，促进行政机关依法行政，切实维护国家利益和社会公共利益。截至目前，六盘水市检察机关在履行职责中发现公益诉讼案件线索304件，其中，民事公益诉讼案件线索6件，行政公益诉讼案件线索298件；涉及环境资源领域215件，国有资产保护领域87件，食品药品领域两件。履行诉前程序174件，发出行政公益诉讼诉前检察建议174份。行政机关根据检察建议纠正违法或履行职责137件，对符合条件的15件依法向管辖法院提起公益诉讼，已判决12件，所有诉讼请求均得到法院支持。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

“六盘水市检察机关充分发挥检察机关法律监督职能，紧扣公益核心，切实发挥法律监督保障作用，通过开展公益诉讼使国家利益和社会公共利益得到了有效保护。”六盘水市人民检察院民行处处长齐加维说。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

创造良好的外部环境 奠定坚实基础D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

在公益诉讼线索摸排及履行诉前程序过程中，有的行政机关认识和配合有差距，六盘水市检察机关主动加强与环保、人防、国土等行政机关的沟通交流，通过走访、座谈、会签文件等形式，建立健全信息沟通、协作配合机制，增进相互理解与支持，凝聚共识，确保案件移送、证据收集等工作顺利开展。为保障公益诉讼工作顺利推进，市县两级院积极加强与法院沟通协调，就公益诉讼制度、诉讼地位、具体程序、法律适用等问题分析研究，促成共识。试点期间，我市提起的12件公益诉讼案件，判决率及胜诉率均为100%，获全省第一，得到人大代表、政协委员的点赞。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

据介绍，线索是办理公益诉讼案件的源头和基础。六盘水市检察机关紧紧围绕生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等人民群众关心的重点领域，拓展案件线索渠道，强化对线索的排查、评估和管理，并建立业务部门之间线索移送机制。此外，为确保公益诉讼工作成效，结合检察工作实际，分步实施，对摸底排查的公益诉讼线索做到底数清、情况明。各检察院根据上级人民检察院关于公益诉讼的相关文件精神，出台《人民检察院关于进一步推进公益诉讼试点工作的方案》，深入各乡镇、街道以及行政机关全面摸排，重点针对砂石厂、垃圾处理场、养殖场、国有资产收缴、水库治理、河流等进行实地排查，排查出的304件公益诉讼线索，涉及水利、国土、环保、林业、人防等行政单位。线索的大量摸排储备为全市检察机关公益诉讼工作奠定了坚实基础。试点期间，六盘水市检察机关共提起公益诉讼案件15件，其中，涉及城市基础设施配套费4件，人防工程易地建设费1件，水土保持设施补偿费两件，环境保护8件。通过法院审理，判决确认被诉的12家行政机关怠于履行职责的行为违法，同时针对庭审时违法行为仍未整改的8家行政机关判决限期整改。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

成效得到社会各界的肯定D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

检察机关提起公益诉讼是一项全新的工作，各级检察院在探索中前行、在前行中探索。试点工作开展以来，六盘水市检察机关积极探索、大胆创新，摸索出一系列成功经验与做法，办理了一批典型案例，得到上级院的高度评价和社会各界的肯定与认可，并作为指导案例在全省检察机关进行公布。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

比如，六枝特区检察院办理的丁旗镇政府违法倾倒垃圾污染环境一案，作为全国第一例跨区域行政公益诉讼案件、全省第一起垃圾污染案件，对检察机关办理乡镇违法倾倒垃圾案件线索发现、证据收集、诉前程序、立案、调查取证、环境评估、起诉、应诉以及督促履行判决等形成了一整套完备的经验做法，为该类型案件提供可借鉴的经验，全省检察机关相继对乡镇违法倾倒垃圾提起公益诉讼40件，为全省公益诉讼试点工作奠定了基础。中国政法大学副校长、最高人民法院特邀咨询员马怀德表示：“本案公益诉讼人起诉后，行政机关主动履职，检察机关提起公益诉讼所发挥的监督效果十分明显，较好地实现了立法机关授权目的，对类案处理发挥了较好的示范效应。”D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

此外，全市检察机关通过诉前程序和提起诉讼共恢复被损毁国有林地387亩，督促地方政府完成林地清收还林任务108亩，督促治理恢复被污染水源面积32亩，清理污染和非法占用河道687公里，清理被污染水域面积1894亩，督促关停和整治环境污染企业13家，保护被污染土壤458亩，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾1253吨，督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金2512万元，督促没收非法占用城镇国有土地建筑物面积26502.52平方米，督促保护、收回国有资产和权益价值2561万元。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

积极依法深入推进公益诉讼工作D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

六盘水市检察机关的公益诉讼工作取得了可圈可点的成绩。尤其是丁旗镇政府违法倾倒垃圾污染环境一案，不但入选了全国十佳典型案件，还被《检察日报》等媒体进行大篇幅的报道，引得全国各地的检察院纷纷前来学习取经。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

黑龙江检察院民事行政检察处及哈尔滨铁路运输检察分院的同志前来学习后，对六盘水市公益诉讼工作给予了充分的肯定，就工作中存在的问题及困难与六盘水检察机关的同行进行了深入探讨。同时，双方还围绕公益诉讼线索摸排、调查取证、宿迁程序及开庭审理、办案数量及效果等工作交流了工作思路和做法。除此黑龙江之外，湖北、甘肃等地的检查机关也曾来六盘水进行学习交流。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

六盘水市检察机关凝心聚力开展公益诉讼试点工作，勇于创新，主动作为，扎实办案，公益诉讼试点工作取得了实实在在的成绩，先后被贵州省人民检察院授予“检察机关提起公益诉讼试点工作先进集体”，记“集体二等功”一次。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

成绩属于过去，奋斗赢得未来。六盘水市检察机关将加强学习，提高素质，提升办理公益诉讼案件能力和水平，结合个案分析行政机关是否穷尽其职权，履尽其义务，找出履职漏项，及时提起诉讼，解决摸排线索多、起诉案件少的矛盾，确保公益诉讼工作有序发展；加大办案力度，巩固公益诉讼成效；加强沟通协调，实现诉讼活动的无缝对接，加强与人民法院的沟通协调，对于达成的共识要及时固化，形成长效机制，共同推动公益诉讼规范有序进行；总结办案经验，深化理论研究，以保民生、护生态、促发展、助脱贫为目标，积极依法深入推进公益诉讼工作。D5a贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网