思维决定目标，目标指导行动，行动铸就成果。六盘水市委王忠书记提出的“五先五后”攻坚法，是贯彻落实省委孙志刚书记“五步工作法”的创新性举措，强化了政治责任，突出了问题导向，凸显了智慧谋略，是当前全市上下抓好各项工作的重要手段，是全市广大干部改进工作方法、提升工作能力和转变工作作风的有力武器。特别是在脱贫攻坚工作中，“五先五后”攻坚法以“五步工作法”为对照，坚持聚焦短板，提供了认识问题、分析问题、解决问题的“钥匙”。s5N贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

一是以“先谋后动”为基础，强化顶层设计。工作谋划在脱贫攻坚工作中起着至关重要的作用，超前谋划、做好顶层设计是做好一切工作的基础和前提。首先要在“谋”上下功夫。围绕“精准扶贫、脱贫摘帽、同步小康”的目标，加大对就业扶贫工作的投入力度，不断完善扶持、激励、技能培训等就业扶贫政策的协调性和统一性，形成各种资源集中投入就业扶贫的合力,用清晰的思路、正确的方法，推动脱贫攻坚工作的落实。其次要在“动”上加把力。继续实施就业优先战略，不断丰富完善积极就业政策，稳定现有就业岗位，加强对新经济的扶持力度，多方面拓展就业新空间、创造新岗位，加强规模性失业风险防控。同时，注重提高就业质量，促进经济社会发展质量提升，实现经济转型和就业转型的同步，避免劳动者因能力严重滞后而不能满足经济发展需要。s5N贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

二是以“先难后易”为路径，筑牢脱贫基础。瞄准重点地区、重点群体、薄弱环节，拿出硬办法，强化硬措施，集中力量攻坚克难，体现的是市委市政府始终保持正确的政治方向，不折不扣落实中央和省委各项重大决策部署的决心。一是攻坚要从“难”处取得突破。集中精力优先解决创业扶持补贴政策难以兑现、创业孵化平台建设成效不高、创业担保贷款担保难、职业培训招生组织难、职业培训就业输出难等难题。加大就业创业政策宣传力度，扩大政策知晓率，创新贷款担保方式，探索“三变”+创业担保贷款，最大限度发挥创业扶持政策助推脱贫攻坚的作用。积极拓展就业资金使用渠道，加强创业孵化平台扶持力度，着力解决创业孵化平台培育功能不够明显的问题。二是攻坚要从“易”处赢得主动。创新培训方式，实行培训直补政策，开展送教下乡活动，广泛动员贫困劳动力积极参与培训。优化就业创业环境，提升服务质量，确保各项就业创业工作同步推进。指导各县（市、特区、区）人力资源社会保障局，深入深度贫困地区开展调查摸底，如实掌握劳动力就业需求和创业意愿，建立台账，实行动态管理，做到难易兼顾，一项也不能落下，一处也不能留白。s5N贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

三是以“先快后慢”为方法，敢于主动作为。要注重把握脱贫进度和脱贫质量的关系,找准攻坚节奏,既要迅速形成强大攻坚态势,争取时间主动,为慢工出细活留足空间,更要以“绣花”功夫精雕细琢,确保脱贫攻坚取得实效。首先在工作落实上要做到“快”速反应。及时研究国家、省、市出台的政策文件，全力办好易地扶贫搬迁就业、“三保”（养老保险、医疗保险、最低生活保障）衔接等一批群众期盼、社会关注的实事好事，早部署、早动员、早践行，做到心中有底、心中有数，争分夺秒、不失时机，赢得工作主动权。其次要拿出滴水穿石的韧劲在“慢”字上下功夫。要认真总结反思，分析把握各个环节，统筹处理好“激情”与“速度”的关系，在服务经济发展、保障改善民生、优化公共服务、维护公平正义中展现新作为，做到“点上”工作“零失误”，“面上”工作“零差错”，找到抓紧时机“快”和精细管理“慢”之间的平衡。s5N贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

四是以“先远后近”为主线，深入攻坚前沿。瞄准六盘水脱贫攻坚问题和困难，从空间布局上发力，把攻坚目标“锁定”在边、旮、散、远的贫困乡镇和极贫村，由远及近逐个攻坚，拉网式、地毯式推进扶贫，确保我市脱贫攻坚战役取得决定性的胜利。一是在“远”的地方要增强动力。进一步落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴等倾斜政策，从物质上改善基层工作者生活水平和待遇。同时，继续落实好“两个80%”政策，为艰苦边远地区“蓄满人才活水”，表彰甘于奉献、实绩突出的基层工作人员，从精神上给予鼓励，让优秀人才乐意扎根基层。会同组织部门进一步放宽条件引进人才，鼓励当地村干部参加公务员和事业单位考试，着力形成“招得来、留得住、用得好”的体制机制，把各项工作落到实处。二是在“近”的地方要精准发力。积极帮助开展农民素质培训，持续提高农民就业能力，增加农民劳务收入，联动市、县、乡各级人力资源社会保障力量，通过加强就业创业政策宣传、完善公共就业创业服务体系、开展劳动力信息资源数据调查、组织贫困劳动力全员培训、实施党建扶贫等措施，对周边地区贫困人员进行精准帮扶，防止顾“远”失“近”，实现“远”“近”均衡发展，同步小康。s5N贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

五是以“先内后外”为驱动，注重内外兼修。脱贫攻坚不仅需要严明的纪律来保驾护航，更要求扶贫干部拧紧发条、真抓实干、严于律己、练好内功，只有加强自身作风建设，心入群众，扶贫才能真正见效。一是对“内”加强干部队伍自身建设。加强人社干部对法律法规、政策文件、领导讲话等政治理论及业务知识的学习，积淀深厚的政治素养和业务修养。加强党员干部纪律监督检查，以“两学一做”学习教育常态化为抓手，打造一支廉洁自律、干事创业的干部队伍，营造风清气正的工作环境。二是对“外”形成脱贫攻坚长效机制。聚焦贫困群众内在的能力养成和自我发展潜力培养，变“输血”为“造血”，既解决物质贫困，更解决“素质贫困”，在改变贫困人口生产生活条件的同时，更加注重素质能力的提升和思想观念的更新，加强对贫困人口的职业教育和培训，坚持“培训-就业-脱贫”工作思路，以贫困劳动力全员培训和易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创业为主攻点，综合采取畅通输出渠道、整合培训资源、就地建设服务窗口等措施，帮助他们获得市场需要的生产能力，提升人力资本水平，构建可持续脱贫、可持续致富的长效机制。 s5N贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网